iliustracija iliustracija iliustracija iliustracija iliustracija
Naujienos

E. sveikatos auditas: stringanti sistema, iššvaistytos lėšos, milijonai ateičiai

2018-05-11 14:33:57

Lėšų švaistymas ir neracionalus naudojimas, viešųjų pirkimų pažeidimai, stringanti sistema, nepasiteisinusios technologijos ir apmokėti nebaigti darbai, o pasibaigus sutartims – milijonai sistemos priežiūrai bei masinis laikinas projekte paslaugas teikusių įmonių darbuotojų įdarbinimas VĮ Registrų centre.

Tokius faktus atskleidė Susisiekimo ministerijos inicijuotas kompleksinis elektroninės sveikatos sistemos kūrimo auditas, kurį ministerija atliko bendradarbiaudama su Viešųjų pirkimų tarnyba (VPT) ir nepriklausomais IT srities ekspertais.

Rūpintis e. sveikatos sistemos projekto įgyvendinimu Susisiekimo ministerijai teko nuo praėjusių metų rudens, kai ministerijai buvo perduotas valdyti VĮ Registrų centras, dalyvaujantis šios sistemos kūrime.

„Šios vienos didžiausių sveikatos priežiūros elektroninių platformų kūrimui yra išleistos dešimtys milijonų eurų. Vis dėlto yra akivaizdu, kad sistema stringa, o daugybę metų besikaupęs problemų burbulas tik didėja. Akivaizdu, kad informacinės technologijos yra ir sveikatos apsaugos sektoriaus ateitis, tačiau tai, kokia dabar yra e. sveikata, ateitimi tikrai negalime pavadinti. Būtini skubūs sprendimai“, – inicijuodamas šį auditą sakė susisiekimo ministras Rokas Masiulis.

Sveikatos apsaugos ministro Aurelijaus Verygos teigimu, šio audito, atlikto bendradarbiaujant su Sveikatos apsaugos ministerija, rezultatai tik patvirtino išankstinius nuogąstavimus, kad yra dar daugiau problemų, susijusių su e. sveikatos kūrimu.

„Gaila, kad teko paveldėti tokią problematišką situaciją. Vos tik pradėjus dirbti, su komanda iškart ėmėmės spręsti problemas ir iki šiol dedame pastangas užtikrinti, kad e. sveikata veiktų visu pajėgumu. Naujų sistemų tikrai nebus kuriama, nes tai būtų pernelyg neatsakingas elgesys su mokesčių mokėtojų pinigais. Tai reiškia, kad jos „neišmesime“ į šiukšlių dėžę ir padarysime viską, kad e. sveikata kuo greičiau pradėtų veikti visu pajėgumu, panaudojant kuo mažiau investicijų. Per daugiau nei metus jau pavyko pasiekti nemažai – sistema veikia vis didesniu pajėgumu, prie jos jungiasi vis daugiau vartotojų“, – sako ministras A. Veryga.

Sistemai išleista apie 40 mln. eurų

E. sveikatos sistema Lietuvoje kuriama nuo 2005 m. Jos kūrimas vyko trimis etapais, iš kurių paskutinis, panaudojant Europos Sąjungos fondų lėšas, įgyvendintas 2013–2015 m. Kaip savo išvadose konstatavo Valstybės kontrolė, 2015 m. baigus kūrimo darbus e. sveikatos sistema pradėta naudotis pasyviai, o viešojoje erdvėje pasirodė vartotojų ir sistemos kūrėjų prieštaringos nuomonės dėl sistemos kūrimo tikslų pasiekimo, kokybės ir saugumo.

Audituoti 3 projektai

Susisiekimo ministerijos atlikto audito metu vertinti trečiajame e. sveikatos sistemos kūrimo etape VĮ Registrų centro įgyvendinti projektai – Elektroninės sveikatos paslaugų ir bendradarbiavimo infrastruktūros informacinės sistemos (ESPBI IS) bei jos posistemių Elektroninio recepto (E. receptas) ir Nacionalinės medicininių vaizdų archyvavimo ir mainų informacinės sistemos (MedVAIS) kūrimas. Tai 3 iš 29 projektų, įgyvendintų minėtame trečiajame etape. Bendra šio etapo projektų vertė – apie 27 mln. eurų, iš jų audituotų 3 projektų vertė sudaro 5,8 mln. eurų.

Diskriminavo tiekėjus

Auditas nustatė, kad vykdydamas minėtų projektų viešuosius pirkimus ir sutartis, VĮ Registrų centras ne kartą pažeidė Viešųjų pirkimų įstatyme įtvirtintus skaidrumo ir lygiateisiškumo principus: kėlė neproporcingus reikalavimus tiekėjams, taip susiaurindamas jų ratą, nepagrįstai ir be VPT sutikimo atsisakė dalies sutartyse numatytų paslaugų. Nustatytas atvejis, kai paslaugų techninė specifikacija buvo pakeista jau baigus vykdyti sutartį, nes kitaip nebūtų buvę galima priimti pagal sutartį atliktų darbų.

Ar žinojo, ką perka?

Įgyvendinus projektą, pats VĮ Registrų centras pagal sutartį sukurtą HL7 technologiją vertina kaip nepasiteisinusią, siūlo jos atsisakyti ir kurti klasikines reliacines duomenų bazių struktūras. Susisiekimo ministerijos ekspertams abejonių sukėlė ir tikslas taikyti standartus, kurie veikia tik Lietuvos Respublikos ribose.

Priimti ir apmokėti nebaigti darbai

Dokumentai rodo, kad VĮ Registrų centras priimdavo ir pripažindavo tinkamais dar nebaigtus darbus. Pavyzdžiui, ESPBI IS priėmimo aktas patvirtintas dar neužtikrinus šios sistemos eksploatavimo ir nerealizavus visų sistemos bei jos posistemių funkcionalumų, netinkamai realizuota integracija su e. pristatymu, nors tai buvo numatyta sutartyse. Nors paslaugos pagal sutartį buvo priimtos 2015 m. liepos mėn., neatitikimai buvo šalinami dar mažiausiai iki 2016 m. sausio mėn. Su trūkumais priimtos ir E. recepto bei MedVAIS posistemės. Todėl manytina, kad ESPBI IS sistemos ir jos posistemių funkcionalumų realizavimas ir klaidų taisymas vyko sutartyse numatytu garantiniu laikotarpiu. Už didžiąją dalį vėlavimų tiekėjams nebuvo skaičiuojami delspinigiai.

Užsakovo ir tiekėjo darbuotojų ryšiai

Pasibaigus sutarčiai su UAB „Nortal“ dėl ESPBI IS sukūrimo ir diegimo, VĮ Registrų centras įdarbino 14 šios bendrovės darbuotojų ESPBI IS tvarkytojo funkcijoms vykdyti, 11 iš jų mokant darbo užmokestį iš valstybės biudžeto lėšų (2016–2017 m. jis sudarė 235,7 tūkst. Eur). Tai kelia įtarimą dėl galimo susitarimo su UAB „Nortal“ dėl papildomo apmokėjimo už atliekamus darbus (tobulinimo, klaidų taisymo ir pan.) sistemos garantinės priežiūros metu. ESPBI IS priežiūros etape daugiau nei už 100 tūkst. Eur iš UAB „Affecto Lietuva“ buvo įsigyta programinės įrangos licencijų aptarnavimo, priežiūros ir tobulinimo paslaugų. Ryšį su šioje įmonėje įdarbintu asmeniu šiemet deklaravo VĮ Registrų centro direktoriaus pavaduotojas, įmonės vardu pasirašęs visus audituotų projektų perdavimo–priėmimo aktus, nors sutartyse buvo nurodyti kiti atsakingi asmenys.

Milijonai tolesnei sistemos priežiūrai

Nors e. sveikatos sistemos projektai baigti įgyvendinti dar 2015 m., tolesnė sistemos priežiūra kainuoja milijonus eurų, be to, kasmet vis daugiau. Sveikatos apsaugos ministerija kasmet skiria biudžeto lėšas VĮ Registrų centrui, kaip pagrindinio ESPBI IS tvarkytojo, funkcijoms vykdyti: 2015 m. antrą pusmetį – 0,2 mln. Eur, 2016 m. – 1 mln. Eur, 2017 m. – apie 2 mln. Eur. VĮ Registrų centrui nustatyti neambicingi veiklos vertinimo rodikliai, nesusieti su sistemos kokybe ir neparodantys ESPBI IS klaidų, techninių ir integracijos problemų masto. Auditoriams abejonių kelia ir didelis su šia sistema dirbančių įmonės darbuotojų skaičius – projekto lėšomis kompensuojamas apie 45 darbuotojų darbo užmokestis, be to, 2017 m. jis pakeltas beveik dvigubai, nekeičiant veiklos vertinimo rodiklių. Nors ESPBI IS nuostatuose numatytos VĮ Registrų centro, kaip pagrindinio sistemos tvarkytojo, funkcijos, už jas nėra atsiskaitoma.

Kompetencijos ir koordinavimo stoka

Nustatyta, kad sistemos kūrimo procesas buvo nepakankamai koordinuojamas: neužtikrintos tinkamos ir pakankamos visų komponentų integracijos, tinkama asmens duomenų apsauga, sistemai palaikyti nenupirktas reikiamas kiekis licencijų. Sistemos naudotojams buvo skiriama per mažai dėmesio: trūksta įgūdžių pildant elektronines formas, o IT priežiūros personalas ne visada pajėgus spręsti kylančias problemas. Be to, kai kurie techniniai sprendimai ateityje gali sukelti ESPBI IS stabilumo problemas. Programiniame kode palikta klaidų, kurios iššaukia ESPBI IS klaidas.

Pažeidimai nustatomi, bet netaisomi

E. sveikatos sistemos kūrimą ne kartą tikrino atsakingos valstybės institucijos – Valstybės kontrolė, Seimo Antikorupcinė komisija, VPT ir CPVA, tačiau į pateiktas pastabas nereaguojama, pažeidimai netaisomi.

Rekomendacijos ir atsakomybė

VĮ Registrų centrui rekomenduota spręsti klausimą dėl atsakingų asmenų atsakomybės bei žalos atlyginimo ir patikslinti vidaus teisės aktus, reglamentuojančius viešųjų pirkimų atlikimą.

Ministro R. Masiulio teigimu, audito rezultatus galutinai turės įvertinti naujasis VĮ Registrų centro vadovas.

Reklama
Naujienos komentarai

Jūsų komentaras

Jūsų vardas:


Jūsų el. paštas:


Fotorebuso atsakymas:


rebusas
Jūsų komentaro tekstas:



Daugiau naujų naujienų
iliustracija2018-05-25 14:32:33

„Sodra" atveria daugiau duomenų apie darbuotojų pajamas šalies įmonėse

„Sodra" nuo šiol teikia daugiau viešų duomenų apie įmonių darbuotojų uždirbamas pajamas. Pradėta viešai skelbti įmonių, kuriose yra daugiau nei 20 darbuotojų, atlyginimų mediana, standartinis nuokrypis, 25 proc. kvantilis ir 75 proc. kvantilis.
iliustracija2018-05-25 14:28:05

Remontuojantiems telefoną – ypatingo saugumo asmeninių duomenų perkėlimas

Didžiausia Baltijos šalyse telefonų priežiūros ir remonto paslaugų bendrovė MTTC savo klientams pradeda siūlyti itin aukšto saugumo asmeninių duomenų perkėlimo paslaugą.
iliustracija2018-05-25 14:03:10

Atšilus orams: 3 patarimai, kaip apsaugoti telefoną

Meteorologai džiugina itin vasariško savaitgalio prognozėmis, todėl daugelis mintyse jau planuoja išvykas į gamtą. Šiluma, vandens telkiniai, smėlis – neatsiejami tokio laisvalaikio atributai, bet taip pat ir grėsmės visur kartu keliaujantiems išmaniesiems.
iliustracija2018-05-25 13:53:35

5 patarimai: kaip jaunuoliui sukurti asmeninį prekės ženklą

Sukūrėte išsamų ir tvarkingą gyvenimo aprašymą, išsiuntėte dešimčiai darbdavių, tačiau nesulaukėte nei vieno kvietimo į darbo pokalbį? Tokia situacija yra pažįstama daugeliui darbo paieškas pradedančių jaunuolių.
iliustracija2018-05-24 12:41:32

Mėgsti fotografuoti telefonu? 5 būdai, kaip įdarbinti savo nuotraukas

Ne veltui išmaniųjų telefonų gamintojai, kiekvienais metais pristatydami savo naujus telefonus, giriasi vis geresnėmis kameromis. Ši išmanaus telefono dalis – nuo asmenukių darymo iki kelionių ar meninių nuotraukų fiksavimo – tapo vienu svarbiausių išmaniųjų telefonų komponentų.
iliustracija2018-05-24 10:45:40

Kaip tinkamai naudotis telefonu vestuvėse?

Vestuvės – jaudinanti ir pakili šventė ne tik jaunavedžiams, bet taip pat ir jų svečiams. Juk kiekvienas, vos tik gavęs kvietimą dalyvauti pokylyje, pasineria į stiliaus paieškas, išsimatuoja dešimtis įvairiausių aprangos derinių bei kruopščiai renka dovaną.
iliustracija2018-05-23 17:21:13

Nuotolinės studijos – inovatyvus mokymasis studentams patogiu laiku

„Tyrimai rodo, kad šiandien kiekviename darbe bent penktadalį visų reikalingų žinių sudaro technologijos – tai neabejotinai svarbu, tačiau tuo pačiu tai reiškia, kad likusius keturis penktadalius sudaro visa kita: socialiniai įgūdžiai, bendravimas ir kitų sričių žinios.
iliustracija2018-05-23 17:13:15

Kodėl lietus ir naujas telefonas kvepia panašiai ir mums tai patinka?

Mėgstate lietaus, jūros ir ką tik išpakuoto telefono kvapą? Ne tik jūs. Tačiau mažai kas susimąsto, kas formuoja vienokį ar kitokį kvapą. Dažnai kvapų įspūdžiai, kurie kelia vaikystės ar malonių atsiminimų apie atostogas asociacijas pasižymi sudėtinga sudėtimi, kurios prigimtis ne tokia romantiška, kokia gali pasirodyti iš pirmo žvilgsnio.
iliustracija2018-05-23 17:09:24

Specialistė: sterilumas – dažnai didesnis pavojus nei nešvarumai

Gyvename ne tik švaros, bet ir alergijos amžiuje, kai alerginė sloga, astma ar atopinis dermatitas plinta kaip epidemija. Mūsų naudojamas muilas yra antibakterinis, siurblys robotas išsiurbia kiekvieną dulkelę iš menkiausio plyšio, o valiklių reklama žada, kad štai ši stebuklingoji priemonė panaikins 99,9 proc. mikrobų.
iliustracija2018-05-23 17:04:16

Kaip planuoti vasaros išlaidas: 5 taisyklės atostogautojams

Artėjanti vasara jau gundo kasmetiniais atostogų malonumais, tačiau kartu su jais dažnas poilsiautojas neišvengia ir įprastinių šiltojo sezono rūpesčių. Pasirodo, vasarą gali apkartinti ne tik netikėtai atsiradę papildomi „atostoginiai“ kilogramai ar nenumatytos laisvalaikio išlaidos, bet ir laiku nesumokėti mokesčiai.
iliustracija2018-05-23 17:00:59

Komercinio NT ekspertas: 5 biurai, kurių ieško naujos kartos profesionalai

Vidutinis europietis 90 procentų savo laiko praleidžia patalpose, teigia naujausi tyrimai. Tad nenuostabu, kad aukštos kvalifikacijos profesionalai, rinkdamiesi darbovietę, vis didesnį dėmesį skiria erdvei, kurioje dirbs.
iliustracija2018-05-23 16:56:11

Uber“ pristato partnerių-vairuotojų draudimo programą

Pavėžėjimo paslaugų kompanija „Uber“ praneša, kad platforma besinaudojantiems vairuotojams Lietuvoje ir visoje Europoje užtikrins draudimo apsaugą. Partneriai-vairuotojai galės gauti draudimo išmokas ligos, sužalojimo, vienkartinę išmoką motinystės ir tėvystės atvejais.
iliustracija2018-05-23 16:53:22

Atnaujintos asmens duomenų apsaugos taisyklės: kas keisis ir ką reikia žinoti?

Gegužės 25-ąją įsigalios naujas Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas. Apie pokyčius įmonės jau dabar aktyviai informuoja savo klientus elektroniniais laiškais, žinutėmis ar lentelėmis svetainėse ir socialiniuose tinkluose.
iliustracija2018-05-23 16:46:22

„Agrorodeo“ komanda dalyvaus 2019 m. Dakaro ralyje

Vaidotas Žala ir Saulius Jurgelėnas patvirtino, kad dalyvaus 2019 m. Dakaro ralyje. Tai šiam ekipažui bus jau ketvirtasis Dakaro ralis iš eilės. 2018 m. maratone „Agrorodeo“ komanda užėmė 18 vietą ir yra nusiteikusi siekti maksimaliai gero rezultato artėjančiose varžybose.
iliustracija2018-05-23 16:40:11

Tyrimas: didžioji dalis lietuvių televizoriaus neatsisakytų net savaitei

Lietuvos gyventojai – labiausiai mėgstanti žiūrėti televizorių tauta tarp Baltijos šalių. Tokią išvadą galima daryti remiantis naujausiu „Samsung QLED TV“ tyrimu, atliktu Baltijos šalyse. Jo rezultatai rodo, kad lietuviams televizorius yra itin svarbus namų atributas ir net 65 proc. apklaustųjų savo noru jo atsisakytų daugiausiai septynioms dienoms.
iliustracija2018-05-22 11:43:08

Tobulos maisto nuotraukos receptas: kokių klaidų nedaryti?

Ar kada teko pietaujant kavinėje pastebėti žmonių, kurie nepradeda valgyti savo patiekalo... jo nenufotografavę? Žvelgiant į soc. tinklų, ypač „Instagram“, naujienų srautą, akivaizdžiai matosi, kad maisto fotografija socialiniuose tinkluose įgauna vis didesnį pagreitį.
iliustracija2018-05-22 08:24:02

Verslo ypatumai Indonezijoje: „Žmonės linkę išsamiai aptarti verslą"

Kelios valandos rytiniuose kamščiuose važiuojant į darbą arba vos valandos kelionė į egzotišką ir laukine gamta alsuojančią salą. Tokie kontrastai - kasdienybė dirbant Indonezijoje. Visiškai skirtinga kultūra, papročiai ir nuolat kintantis gyvenimo ritmas gali tapti nelengvu iššūkiu bet kuriam europiečiui.
iliustracija2018-05-22 08:11:47

Nusikaltimai elektroninėje erdvėje - būkite atsargūs

Apgavysčių elektroninėje erdvėje būdai tampa vis įvairesni ir įmantresni. Visiškai nesvarbu kokią kompiuterio operacinę sistemą, interneto naršyklę ar elektroninio pašto programą naudojate. Sukčių atakos bei bandymai jus apgauti yra pagrįsti žmogiškuoju faktoriumi, psichologija.
iliustracija2018-05-22 07:51:49

Namų darbai IT studentams: ką daryti, kad darbo ieškoti nereikėtų?

Pavasaris studentams užbaigia dar vieną etapą. Vieniems – tiesiog studijų pusmetį, po kurio seka keli laisvi vasaros mėnesiai, kitiems – studijų pabaigą vainikuoja aukštojo mokslo diplomas. Šie netrukus papildys darbo ieškančių žmonių gretas.
iliustracija2018-05-22 07:45:11

Lietuvos matematikai kuria virtualią realybę

Skaitmeniniai lėktuvų „dvyniai“, kriptovaliutos, blokų grandinės (angl. blockchains) – decentralizuotos viešos pinigų pervedimo saugojimo sistemos ir daug kitų pažangių naujovių atsirado dėl sudėtingų matematinių skaičiavimų, matematinio modeliavimo.
iliustracija2018-05-19 18:45:01

Kelionių vaistinėlė: ko svarbu nepamiršti vežantis vaistų į užsienį?

Ar jau suplanavote šios vasaros atostogas? Kur nors keliaujant, svarbiausia nepamiršti pasirūpinti savo ir artimųjų sveikata, nes įvairūs negalavimai tikrai gali sujaukti smagius atostogų planus. Tačiau, vežantis vaistus į kitas šalis, svarbu nepamišti, kad svetur vaistų gabenimui taikomos skirtingos taisyklės.
iliustracija2018-05-19 18:39:40

5 geriausi telefonai, kuriuos galite įsigyti tiesiog dabar

Atėjus laikui įsigyti naują išmanųjį, tenka spręsti nemažai klausimų: kurio gamintojo, kurios serijos bei modelio, dydžio ir net spalvos įrenginį rinktis, o gal, apskritai, dar palaukti geresnio?
iliustracija2018-05-19 18:37:52

Dronų sportas Lietuvoje: entuziastų sparčiai daugėja

Šiandien dronai atneša džiaugsmo ne tik panoraminių fotografijų gerbėjams. Lietuvoje kasmet populiarėja nauja sporto šaka – dronų varžybos (Drone Racing), o bepiločių skraidyklių valdymas pasaulyje sparčiai skinasi kelią į profesionalaus sporto pasaulį.
iliustracija2018-05-17 17:54:33

Tarptautinė hipertenzijos diena: kaip apsisaugoti nuo ligos?

Daugeliui žmonių vengiant reguliariai tikrintis kraujo spaudimą, sergamumo mastai arterine hipertenzija didėja. Norint atkreipti dėmesį į aukšto kraujo spaudimo grėsmes ir ilgalaikes pasekmes, gegužės 17-oji yra paskelbta Tarptautine hipertenzijos diena.
iliustracija2018-05-17 17:50:27

Technologijos mokykloje – drausti ar leisti?

Ar vaikai tapo pernelyg priklausomi nuo kompiuterių ir telefonų? Galbūt mokykloje išmaniuosius derėtų uždrausti? O gal galima efektyviai jais naudotis ugdymo tikslais? Tiek tėvų, tiek mokytojų nuomonės apie vaikų naudojimąsi telefonais bei kompiuteriais išsiskiria.
iliustracija2018-05-17 17:44:55

Būsto pirkėjai ir pardavėjai: kurių pusėje svarstyklių lėkštė?

Lietuvos nekilnojamojo turto rinka pernai išgyveno vieną aktyviausių periodų: Registrų centras skaičiuoja, kad 2017 m. būstui įsigyti šalyje buvo išleista kone 1,88 mlrd. eurų arba 7 proc. daugiau nei 2016 m.
iliustracija2018-05-17 17:41:17

JAV ekspertas: vis daugiau internautų kenčia nuo kibernetinio terorizmo

Augant kibernetinių atakų skaičiui labiausiai pažeidžiami išlieka saugumu internete nesirūpinantys vartotojai, įspėja Skirtųjų vardų ir numerių interneto korporacijos (ICANN) saugumo bei informacinių ir ryšių technologijų (IRT) viceprezidentas Dave‘as Piscitello.
iliustracija2018-05-17 17:39:12

Dirbtinis protas pasaulį paliks be taksistų ir vertimų biurų?

1,2 trilijono dolerių. Skaičiuojama, kad iki tokios įspūdingos sumos 2018 m. išaugs pasaulinė dirbtinio intelekto (DI) rinkos vertė. DI sparčiai šuoliuojant į vis naujas gyvenimo sritis, skeptikai prabyla apie galimai fatališkus šio reiškinio pavojus žmonėms.
iliustracija2018-05-16 08:51:59

Vakar žuvo sunkvežimio vairuotojas, sužeistas sudegusio automobilio keleivis

Lietuvos kelių policijos tarnybos pirminiais duomenimis, gegužės 15 d., antradienį, mūsų šalies keliuose įvyko 10 eismo įvykių, kuriuose buvo sužeisti 9 žmonės. Tragiško susidūrimo metu žuvo vienas žmogus, 44 metų vyras, vairavęs sunkvežimį.
iliustracija2018-05-16 08:44:24

Apsilankyti degalinėje – ne tik benzino papildyti

„Automobilio padangas prižiūriu du kartus per metus: balandį ir lapkritį, kai jas montuoju“. Tai –daugybės vairuotojų posakis. Tačiau padangoms skirti dėmesio reikėtų dažniau nei dukart per metus. Ypač tiems, kurie vairuoja senesnius automobilius.
* Skelbiamos įvairių šaltinių naujienos, todėl už jas neatsakome. Kai kurie teiginiai gali nesutapti su www.tvnaujienos.lt nuomone. Neatsakome už vartotojų komentarus.