Vienas pasiūlymas, vienas tiekėjas ir sutarčių priežiūros stoka

Informacinėms paslaugoms (IT) įsigyti valstybės įstaigos kasmet išleidžia apie 76,5 mln. eurų, IT pirkimai sudaro daugiau nei dešimtadalį visų paslaugų pirkimų vertės, tačiau šios paslaugos dažniausiai perkamos iš vieno tiekėjo, o viena esminių problemų – pasirašytų sutarčių priežiūros stoka.

Tokius trūkumus atskleidė Viešųjų pirkimų tarnybos (VPT) parengta 2011 – 2015 metų IT paslaugų viešųjų pirkimų apžvalga (ją rasite čia).

Lietuvos valstybinės institucijos administruoja 242 informacines sistemas. Dešimt didžiausių IT paslaugų pirkėjų pagal investuotų lėšų sumas yra strateginės svarbos įstaigos, kurių valdymo efektyvumas arba jo stoka turi įtakos šalies gyvenimui valstybiniu mastu: Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija, Valstybinė mokesčių inspekcija prie Finansų ministerijos, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos bei Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės Ūkio ministerijos (dvidešimt keturių tokių perkančiųjų organizacijų sąrašą rasite VPT apžvalgoje).

VPT apžvalgoje nagrinėtu laikotarpiu IT paslaugų - programinės įrangos kūrimo, priežiūros, vystymo, konsultavimo ir kt. – buvo nupirkta už 382, 3 mln. eurų.

Gera naujiena - Lietuva pirmauja tarp Baltijos valstybių, sudarydama sutartis su skirtingais IT paslaugų tiekėjais, t. y. į rinką įtraukiamas platus paslaugų tiekėjų ratas. Lietuvoje 2015 m. tarptautiniuose IT paslaugų pirkimuose sutartys sudarytos su 91 skirtingu tiekėju, Latvijoje – su 60, o Estijoje – 59.

Bloga naujiena - tai nereiškia didesnės ar skaidresnės konkurencijos. Kaip rodo VPT apžvalga, Lietuvoje įsigalėjusi ydinga tendencija, kuomet Lietuvos IT paslaugų pirkimų konkursai dažniausiai yra vykdomi perkant paslaugas iš vieno tiekėjo.

Pavyzdžiui, dviejuose trečdaliuose iš visų 2015 m. Lietuvoje surengtų tarptautinių viešųjų IT paslaugų konkursų, nugalėtojas buvo pasirinktas iš vieno tiekėjo pasiūlymo ir tik 34 proc. atvejų – iš kelių pasiūlymų.

Tuo tarpu Estijoje IT paslaugos iš kelių tiekėjų viešuosiuose pirkimuose įsigytos 72–juose proc. tokių konkursų. Latvijoje konkurencingi kelių rinkos subjektų pasiūlymai IT paslaugų srityje sudaro 50 proc. viešųjų pirkimų konkursų.

Tokie dažnai įvykdomi pirkimai iš vieno paslaugų tiekėjo bei nepakankamai aiškiai apibrėžtos perkamų paslaugų techninės užduotys, lemia vieną esminių IT paslaugų pirkimų trūkumų – sutarčių vykdymo priežiūros stoką.

Perkančiosios organizacijos sudaro paslaugų sutartis, kuriose apibrėžiamos ne konkrečios užduotys, o tik IT paslaugas teikiančių specialistų darbo valandų skaičius. Sutartyse nenumatomas iš anksto sutartas konkrečiai užduočiai įvykdyti skiriamas valandų skaičius. Todėl perkančioji organizacija apmoka visą, konkrečiai neapibrėžtą, paslaugų tiekėjo laiką, neįvardinant, kiek laiko paslaugų tiekėjui prireikė vienai ar kitai užduočiai įvykdyti.

Neturint bazinio rodiklio ir susitarimo apie planuojamą valandų skaičių konkrečiai užduočiai įvykdyti, perkančioji organizacija netenka galimybės įvertinti atlikto darbo efektyvumą.

Padėčiai gerinti VPT apžvalgoje Viešųjų pirkimų tarnyba rekomenduoja paslaugas pirkti sudarant preliminariąsias palaikymo bei modernizavimo paslaugų pirkimo sutartis su keliais tiekėjais vienu metu.

Taip, VPT nuomone, būtų užtikrinamos geresnės perkančiųjų organizacijų galimybės pasirinkti palankesnę kainą, griežtesnę gautų paslaugų kontrolę ir skaidresnę atskaitomybę mokesčių mokėtojams apie viešųjų pinigų investicijų efektyvumą, o paslaugų tiekėjams sudaroma daugiu galimybių augti skaidriai konkuruojant.

• Reikalavimo važinėti vasarinėmis padangomis nėra – kodėl būtina tai daryti?
• Erkės perduoda daugiau nei 20 ligų, o Laimo liga gali sukelti 70 simptomų.
• Esu mažos, iki 3 ha miško valdos savininkas. Ką turėčiau žinoti?
• Automobilio vairuotojo atsakomybė: kada keleivis privalo būti išlaipintas.
• Vasarai, kai atsivalgysite šaltibarščių: atgaivins agurkų šaltsriubė.
• Schema, kai tampate nusikaltėlių bendrininku: kaip atpažinti ir apsisaugoti.
• RRT: skaitmeninių sukčių metodams tobulėjant, esamų priemonių nebepakanka.
• Įminė mįslę, kaip nesutikti su vadovu ar aukštesnio statuso žmogumi?
• Kaip saugiai transportuoti televizorių, skalbimo mašiną ar šaldytuvą.
• 5 svarbiausi dokumentai, norintiems parduoti automobilį greičiau ir brangiau.
• Lietuvos radijo ir televizijos komisija patyrė kibernetinę ataką.
• Kokias didžiausias klaidas daro keliautojai: galite būti nepasiekiami.
• 7 finansiniai žmonių asmenybės tipai: pasitikrinkite, kuris esate jūs.
• Vilniaus TV bokšto rekonstrukcija: taurėje lankytojams atvertos naujos erdvės.
• Dirbtinio intelekto rinka 2030-aisiais: investuoti, reguliuoti ar bijoti?
• Vidaus vartojimas – Lietuvos ekonomikos augimo variklis.
• Ne tik varlių šlaunelės ir sraigės: 2 greiti ir pigūs prancūziški patiekalai.
• Kodėl įspėjamuosius pranešimus kartais gauna ne visi gyventojai?
• JAV atvėrė rinką Lietuvos oro bendrovėms.
• Kuo naudinga garso terapija?
• Koks turėtų būti seifo saugumo lygis?
• Ką veikti lietingais vakarais porai? 5 idėjos.
• Ką būtina žinoti apie vaistų nuo skausmo vartojimą? Didžiausios klaidos.
• Blokuojami 23 IP adresai, kuriais pasiekiama Kremliaus propaganda.
• Ženšenis: natūralus adaptogenas jūsų sveikatai.
• Lietuvos biudžetas nepasipildo milijonais už automobilių ridos klastojimą.
• IT Lietuvoje: trečdalis tėvų vis dar mano, kad tikslieji mokslai – berniukams.
• Ar galiu savo miške iškirsti sausuolius ir ko tam reikia?
• Ką daryti, kad turimas turtas nenuvertėtų: atkreipkite dėmesį į 4 žingsnius.
• Lietuvą sėkmingai pasiekė stiklinės stadijos europiniai unguriai.
• Paštu apsimetantys sukčiai masiškai atakuoja mobiliojo ryšio vartotojus.
• Ekonominiai ciklai: ar žinote, kaip jais pasinaudoti jūsų naudai?
• Pavasaris – vagišių darbymetis: neša kepsnines, net ir sunešiotus batus.
• Žvilgsnis į ateitį – „airBaltic“ išbandė „SpaceX“ internetą „Starlink“.
• Pensijos tolsta, darbuotojai sensta. Keisti požiūrį privalės ir darbdaviai.
• Žengsime į vasaros laiką − kodėl šis metas itin pavojingas vairuotojams?
• Seimas spręs, ar leisti gyventojams pasitraukti iš pensijų kaupimo.
• Daugiau nei ketvirtadalis vairuotojų vėluoja laiku atlikti techninę apžiūrą.
• Pasiūlymas internete lėmė prarastą laisvę: kaip atskirti verbavimą?
• Stalo žaidimai šeimai: linksmybės ir mokymosi derinys.

Šio sąrašo naujienos detaliau

Daugiau ankstesnių naujienų:  1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  14  15  16  17  18  19  20  21  22  23  24  25  26  27  28  29  30  31  32  33  34  35  36  37  38  39  40  41  42  43  44  45  46  47  48  49  50  51  52  53  54  55  56  57  58  59  60  61  62  63  64  65  66  67  68  69  70  71  72  73  74  75  76  77  78  79  80  81  82  83  84  85  86  87  88  89  90  91  92  93  94  95  96  97  98  99  100  101  102  103  104  105  106  107  108  109  110  111  112  113  114  115  116  117  118  119  120  121  122  123  124  125  126  127  128  129  130  131  132  133  134  135  136  137  138  139  140  141  142  143  144  145  146  147  148